權(quán)威解讀 | 《中國共產(chǎn)黨問責條例》
發(fā)布時間：2022-09-22
2019年9月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，與原條例相比，新增14條、修改12條。該條例主要內(nèi)容是：
?。ㄒ唬h的問責工作應當堅持哪些原則？
1.依規(guī)依紀、實事求是。
2.失責必問、問責必嚴。
3.權(quán)責一致、錯責相當。
4.嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。
5.懲前毖后、治病救人。
6.集體決定、分清責任。
?。ǘ┤绾伍_展問責工作？
1.黨委（黨組）應當履行全面從嚴治黨主體責任，加強對本地區(qū)本部門本單位問責工作的領(lǐng)導，追究在黨的建設、黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導責任。
2.紀委應當履行監(jiān)督專責，協(xié)助同級黨委開展問責工作。
3.紀委派駐（派出）機構(gòu)按照職責權(quán)限開展問責工作。
4.黨的工作機關(guān)應當依據(jù)職能履行監(jiān)督職責，實施本機關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責工作。
5.問責對象是黨組織、黨的領(lǐng)導干部，重點是黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導成員，紀委、紀委派駐（派出）機構(gòu)及其領(lǐng)導成員。
6.問責應當分清責任
黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任。
領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員在職責范圍內(nèi)承擔主要領(lǐng)導責任。
參與決策和工作的班子成員在職責范圍內(nèi)承擔重要領(lǐng)導責任。
對黨組織問責的，應當同時對該黨組織中負有責任的領(lǐng)導班子成員進行問責。
黨組織和黨的領(lǐng)導干部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。
（三）有下列情形之一，應當予以問責
1.黨的領(lǐng)導弱化。
2.黨的政治建設抓得不實。
3.黨的思想建設缺失。
4.黨的組織建設薄弱。
5.黨的作風建設松懈。
6.黨的紀律建設抓得不嚴。
7.推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、不扎實。
8.全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任落實不到位。
9.履行管理、監(jiān)督職責不力。
10.在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為。
11.其他應當問責的失職失責情形。
?。ㄋ模﹩栘熆梢圆扇∧男┓绞?？
1.對黨組織的問責，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：
?。?）檢查。
?。?）通報。
?。?）改組。
2.對黨的領(lǐng)導干部的問責，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：
?。?）通報。
?。?）誡勉。
?。?）組織調(diào)整或者組織處理。
（4）紀律處分。
?。ㄎ澹﹩栘煕Q定如何做出？
1.問責決定應當由有管理權(quán)限的黨組織作出。
2.對同級黨委直接領(lǐng)導的黨組織，紀委和黨的工作機關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負責人批準，可以采取檢查、通報方式進行問責。
3.對同級黨委管理的領(lǐng)導干部，紀委和黨的工作機關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負責人批準，可以采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。
4.問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織、被問責領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。
5.被問責領(lǐng)導干部應當向作出問責決定的黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。
6.被問責黨組織、被問責領(lǐng)導干部及其所在黨組織應當深刻汲取教訓，明確整改措施。
（六）關(guān)于不予問責、從輕問責、從重問責
1.有下列情形之一的，可以不予問責或者免予問責：
?。?）在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失。
?。?）在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的。
（3）在決策實施中已經(jīng)履職盡責，但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的。
2.有下列情形之一，可以從輕或者減輕問責：
?。?）及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的。
?。?）積極配合問責調(diào)查工作，主動承擔責任的。
（3）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形。
3.有下列情形之一，應當從重或者加重問責：
?。?）對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的。
?。?）在接受問責調(diào)查和處理中，不如實報告情況，敷衍塞責、推卸責任，或者唆使、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假，阻擾問責工作的。
?。?）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重、加重情形。
問責對象對問責決定不服的，可以自收到問責決定之日起1個月內(nèi)，向作出問責決定的黨組織提出書面申訴。作出問責決定的黨組織接到書面申訴后，應當在1個月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導干部及其所在黨組織。
申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。
?。ㄆ撸﹩栘煕Q定作出后，如何糾正？
1.問責決定作出后，發(fā)現(xiàn)問責事實認定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當，或者存在其他不應當問責、不精準問責情況的，應當及時予以糾正。
2.黨組織、黨的領(lǐng)導干部濫用問責，或者在問責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的，應當嚴肅追究責任。
3.正確對待被問責干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。
來源：山東省紀委監(jiān)委網(wǎng)站
