突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

（2022年8月10日修訂）

一、總則

（一）為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第588號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，制定本預(yù)案辦法。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在菏澤市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件。

二、工作原則

（一）平時(shí)做好應(yīng)急搶救物資的準(zhǔn)備，包括救護(hù)車、急診搶救設(shè)備和藥品的完好并齊全。加強(qiáng)急診綠色通道的日常管理。

（二）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理規(guī)范，加強(qiáng)救治工作組成員及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，適時(shí)演練。

（三）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的指令后，迅速啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時(shí)，措施果斷，依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的原則，切實(shí)履行各自職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常有序進(jìn)行。

（四）服從上級(jí)調(diào)遣，積極參與社會(huì)救護(hù)工作。

三、組織建設(shè)

成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療救治專家組、護(hù)理救護(hù)組、院感防控組、后勤藥械保障供應(yīng)組、信息宣傳報(bào)道組。名單如下：

（一）醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：王克志

副組長(zhǎng)：王煒振  張衛(wèi)華  何友立  苑  斌

成  員：何  威  李明慧  管采薇　曾  艷　任燕敏　田堂云　王  偉　曹巧蓮　孫 普

    職  責(zé)：醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，以確保救治工作的順利有序進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

（二）應(yīng)急醫(yī)療救治專家小組：

組  長(zhǎng)：何友立

副組長(zhǎng)：李明慧

成  員：王衛(wèi)卓  井忠喜  端木魯健  王中英  許  鎮(zhèn) 孫全波  韓廣山  胡廣燦  韓旭東  徐迎迅  文兆峰  邵  偉  安燕晨  楊志國(guó)  韋福利

職  責(zé)：醫(yī)療救治專家具體負(fù)責(zé)診治、搶救等技術(shù)工作。

（三）應(yīng)急護(hù)理?yè)尵刃〗M：

組  長(zhǎng)：何友立

副組長(zhǎng)：曾  艷   

成  員：程  莉  趙忠芳  孔令紅  趙小翠  段啟云  曹俊英  王海霞  李愛麗  崔  卉  洪  慧  劉  敏

職  責(zé)：護(hù)理救護(hù)小組全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和院內(nèi)臨床護(hù)理任務(wù)，包括護(hù)理人員的調(diào)動(dòng)及護(hù)理技術(shù)的應(yīng)用指導(dǎo)。

（四）院感防控小組：

組  長(zhǎng)：何友立

成  員：任燕敏、李明慧、曾艷、王琰霏、田堂云

成  員：孫麗娜、王衛(wèi)魯、杜寧標(biāo)、韓慧慧

職  責(zé)：指導(dǎo)臨床科室開展院感防控工作，防止醫(yī)院感染事件的發(fā)生。

（五）應(yīng)急后勤、藥械保障供應(yīng)小組:

組  長(zhǎng)：張衛(wèi)華、苑  斌

成  員：張銳利  曹巧蓮  田堂云  

職  責(zé)：后勤藥械保障供應(yīng)組負(fù)責(zé)對(duì)全院各病區(qū)門診及環(huán)境消毒工作及負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、防護(hù)物資及藥品的供應(yīng)，并負(fù)責(zé)其他物資的儲(chǔ)備和調(diào)度。

（六）應(yīng)急信息宣傳報(bào)道小組：

組  長(zhǎng)：王煒振、何友立

副組長(zhǎng)：何  威、管采薇

成  員：張  璐、吳福正、王泓棋  

信息宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)工作，負(fù)責(zé)把本院突發(fā)公共事件應(yīng)急救治工作情況及領(lǐng)導(dǎo)小組各種決定，以及最新事件發(fā)生的動(dòng)態(tài)向全院通報(bào)、向上級(jí)組織匯報(bào)；并負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體及群眾的健康宣教工作。如是疫情按傳染病報(bào)告由公共衛(wèi)生科進(jìn)行疫情上報(bào)。

（七）流調(diào)溯源小組：

     組  長(zhǎng)：何友立

     副組長(zhǎng)：管采薇、李明慧、任艷敏、王琰霏、孫普、曾艷、王偉

成  員：王泓棋、劉文雅、馬慶、孫麗娜、王衛(wèi)魯

四、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容要進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容有國(guó)務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作方案、醫(yī)院廢物管理辦法、消毒及隔離制度、各種急診急救防治方案和其他有關(guān)內(nèi)容。具體由分管業(yè)務(wù)和安全保衛(wèi)的副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)職能科室承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

（二）演練：要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

五、應(yīng)急工作預(yù)案啟動(dòng)

（一）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，要及時(shí)啟動(dòng)此預(yù)案。工作流程如下：

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及調(diào)用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時(shí)，配合衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行人員疏散或隔離，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。所有科室及個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，相互配合，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失降到最低。

3.后勤藥械保障組要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品，包括生活必需品的供應(yīng)。藥學(xué)科要保證藥品的供應(yīng)。

4.根據(jù)突發(fā)事件的類型，院感防控組人員應(yīng)當(dāng)先行一步，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處置，對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員及可能受到影響的人群進(jìn)行分類指導(dǎo)，制定相應(yīng)的防護(hù)控制措施，保障人員安全，防止交叉感染，提供突發(fā)事件防治知識(shí)的宣傳資料，為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。

5.各科室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“首診負(fù)責(zé)制”，對(duì)在突發(fā)事件中致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援服務(wù)。對(duì)就診患者必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的患者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將患者及其病歷記錄轉(zhuǎn)送至接診地或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并結(jié)合疫情，采取相應(yīng)衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。

6.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政主管部門或其他部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，開展突發(fā)事件的調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)。

7.對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，立即上報(bào)衛(wèi)生主管部門，并采取控制措施。

8.對(duì)收治的傳染病患者、疑似傳染病患者，依法報(bào)告屬地主管部門和疾病預(yù)防控制中心。對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

（二）發(fā)生其他嚴(yán)重影響公共健康的事件如地震、抗洪、重大交通事故、火災(zāi)等，按下列工作預(yù)案：

1、事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)（即前方）：由何友立副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，配備2輛救護(hù)車，由外科系統(tǒng)醫(yī)師、急救中心醫(yī)護(hù)人員組成前方救護(hù)組，負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場(chǎng)急診急救，傷口包扎及傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

 救護(hù)車配備所有搶救藥品、氧氣、各種液體、輸液設(shè)備，包括藥械及擔(dān)架。

病區(qū)：

 （1）各科留好備用床2張。

 （2）如發(fā)生地震災(zāi)害，先組織醫(yī)護(hù)人員把住院病人護(hù)送到較為安全地方，平時(shí)要保持安全通道暢通。

 （3）調(diào)動(dòng)醫(yī)療救治醫(yī)護(hù)人員，參與各科病員的搶救。待命隨時(shí)參加救護(hù)。

 （4）后勤藥械保障組要積極配合病區(qū)工作，為醫(yī)務(wù)人員及病員備足及保障治療、護(hù)理、生活、住宿等所用物資。

（三）通訊：醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)值班制度，電話24小時(shí)開通，并有專人守候。

六、法律責(zé)任

凡是在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后拒絕接診病人的、拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部門調(diào)度的、未履行報(bào)告職責(zé)、隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的及違犯醫(yī)院所有規(guī)章制度的，一律按下列文件規(guī)定處理：

1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》第五章第五十條；

2、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十六、三十七條；

3、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三十五、三十六、三十九條。

七、附則

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)或失誤及時(shí)修訂、補(bǔ)充、調(diào)整和完善本預(yù)案。