突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

（2022年8月10日修訂）

一、總則

（一）為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》(中華人民共和國國務院令第588號)及有關法律、法規(guī)，結合我院實際，制定本預案辦法。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在菏澤市行政區(qū)域內突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件。

二、工作原則

（一）平時做好應急搶救物資的準備，包括救護車、急診搶救設備和藥品的完好并齊全。加強急診綠色通道的日常管理。

（二）強化衛(wèi)生應急管理規(guī)范，加強救治工作組成員及醫(yī)務人員應急處置能力的培訓，適時演練。

（三）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的指令后，迅速啟動本應急預案。按照統(tǒng)一領導，分工負責，反應及時，措施果斷，依靠科學，加強合作的原則，切實履行各自職責，保證突發(fā)事件應急處理工作的正常有序進行。

（四）服從上級調遣，積極參與社會救護工作。

三、組織建設

成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，下設醫(yī)療救治專家組、護理救護組、院感防控組、后勤藥械保障供應組、信息宣傳報道組。名單如下：

（一）醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組：

組  長：王克志

副組長：王煒振  張衛(wèi)華  何友立  苑  斌

成  員：何  威  李明慧  管采薇　曾  艷　任燕敏　田堂云　王  偉　曹巧蓮　孫 普

    職  責：醫(yī)院應急領導小組負責統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，以確保救治工作的順利有序進行。

領導小組下設辦公室，辦公室設在醫(yī)務科。

（二）應急醫(yī)療救治專家小組：

組  長：何友立

副組長：李明慧

成  員：王衛(wèi)卓  井忠喜  端木魯健  王中英  許  鎮(zhèn) 孫全波  韓廣山  胡廣燦  韓旭東  徐迎迅  文兆峰  邵  偉  安燕晨  楊志國  韋福利

職  責：醫(yī)療救治專家具體負責診治、搶救等技術工作。

（三）應急護理搶救小組：

組  長：何友立

副組長：曾  艷   

成  員：程  莉  趙忠芳  孔令紅  趙小翠  段啟云  曹俊英  王海霞  李愛麗  崔  卉  洪  慧  劉  敏

職  責：護理救護小組全面負責現(xiàn)場救護和院內臨床護理任務，包括護理人員的調動及護理技術的應用指導。

（四）院感防控小組：

組  長：何友立

成  員：任燕敏、李明慧、曾艷、王琰霏、田堂云

成  員：孫麗娜、王衛(wèi)魯、杜寧標、韓慧慧

職  責：指導臨床科室開展院感防控工作，防止醫(yī)院感染事件的發(fā)生。

（五）應急后勤、藥械保障供應小組:

組  長：張衛(wèi)華、苑  斌

成  員：張銳利  曹巧蓮  田堂云  

職  責：后勤藥械保障供應組負責對全院各病區(qū)門診及環(huán)境消毒工作及負責搶救現(xiàn)場設備、防護物資及藥品的供應，并負責其他物資的儲備和調度。

（六）應急信息宣傳報道小組：

組  長：王煒振、何友立

副組長：何  威、管采薇

成  員：張  璐、吳福正、王泓棋  

信息宣傳報道組負責突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報工作，負責把本院突發(fā)公共事件應急救治工作情況及領導小組各種決定，以及最新事件發(fā)生的動態(tài)向全院通報、向上級組織匯報；并負責對新聞媒體及群眾的健康宣教工作。如是疫情按傳染病報告由公共衛(wèi)生科進行疫情上報。

（七）流調溯源小組：

     組  長：何友立

     副組長：管采薇、李明慧、任艷敏、王琰霏、孫普、曾艷、王偉

成  員：王泓棋、劉文雅、馬慶、孫麗娜、王衛(wèi)魯

四、培訓與演練

（一）培訓：對應急預案相關內容要進行培訓，主要內容有國務院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、醫(yī)務人員防護工作方案、醫(yī)院廢物管理辦法、消毒及隔離制度、各種急診急救防治方案和其他有關內容。具體由分管業(yè)務和安全保衛(wèi)的副院長負責，相關職能科室承擔培訓任務。

（二）演練：要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練。

五、應急工作預案啟動

（一）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，要及時啟動此預案。工作流程如下：

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應急領導小組立即對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應急預案。

2.經(jīng)應急領導小組批準啟動應急預案后，緊急調集人員、物資、交通工具以及調用相關設施、設備等；必要時，配合衛(wèi)生行政主管部門進行人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。所有科室及個人應當服從應急領導小組的統(tǒng)一指揮，相互配合，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失降到最低。

3.后勤藥械保障組要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、防護用品，包括生活必需品的供應。藥學科要保證藥品的供應。

4.根據(jù)突發(fā)事件的類型，院感防控組人員應當先行一步，對事件現(xiàn)場進行緊急處置，對參加突發(fā)事件應急處理的工作人員及可能受到影響的人群進行分類指導，制定相應的防護控制措施，保障人員安全，防止交叉感染，提供突發(fā)事件防治知識的宣傳資料，為應急處理領導小組提供及時準確的信息。

5.各科室應當嚴格落實“首診負責制”，對在突發(fā)事件中致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援服務。對就診患者必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送的患者，應當按照規(guī)定將患者及其病歷記錄轉送至接診地或者指定的醫(yī)療機構。并結合疫情，采取相應衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。

6.醫(yī)務人員應當配合衛(wèi)生行政主管部門或其他部門指定的專業(yè)技術機構，開展突發(fā)事件的調查、采樣、技術分析和檢驗。

7.對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，立即上報衛(wèi)生主管部門，并采取控制措施。

8.對收治的傳染病患者、疑似傳染病患者，依法報告屬地主管部門和疾病預防控制中心。對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

（二）發(fā)生其他嚴重影響公共健康的事件如地震、抗洪、重大交通事故、火災等，按下列工作預案：

1、事件發(fā)生現(xiàn)場（即前方）：由何友立副院長負責，配備2輛救護車，由外科系統(tǒng)醫(yī)師、急救中心醫(yī)護人員組成前方救護組，負責傷員的現(xiàn)場急診急救，傷口包扎及傷員的轉運工作。

 救護車配備所有搶救藥品、氧氣、各種液體、輸液設備，包括藥械及擔架。

病區(qū)：

 （1）各科留好備用床2張。

 （2）如發(fā)生地震災害，先組織醫(yī)護人員把住院病人護送到較為安全地方，平時要保持安全通道暢通。

 （3）調動醫(yī)療救治醫(yī)護人員，參與各科病員的搶救。待命隨時參加救護。

 （4）后勤藥械保障組要積極配合病區(qū)工作，為醫(yī)務人員及病員備足及保障治療、護理、生活、住宿等所用物資。

（三）通訊：醫(yī)院實行24小時值班制度，電話24小時開通，并有專人守候。

六、法律責任

凡是在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后拒絕接診病人的、拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮部門調度的、未履行報告職責、隱瞞、緩報或者謊報的及違犯醫(yī)院所有規(guī)章制度的，一律按下列文件規(guī)定處理：

1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》第五章第五十條；

2、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十六、三十七條；

3、《中華人民共和國傳染病防治法》第三十五、三十六、三十九條。

七、附則

應急領導小組有權根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及執(zhí)行過程中的經(jīng)驗或失誤及時修訂、補充、調整和完善本預案。